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2009宁波科技发展报告(上)

【来源:未知 | 发布日期:2010-05-07 | 点击量:

2009年,宁波积极应对国际金融危机,实施“服务科技创新创业,推进经济转型升级”行动,大力推进自主创新,加快创新型城市建设步伐,全市科技实力不断提升,为 “保增促调”提供了强有力的支撑。2010年,面临重大机遇,也面临着严峻挑战,宁波科技工作将进一步贯彻落实自主创新战略,把当前危机带来的挑战作为“倒逼”压力,促进产业结构优化升级。
  一、2009年科技发展主要特点
  (一)科技发展环境不断优化
  1、自主创新成为城市发展的主导战略
  2009年,宁波市委、市政府按照中央关于建设创新型国家的战略部署,深入贯彻落实科学发展观,把自主创新从“科技发展战略”进一步提升为城市发展的“主导战略”,陆续出台《宁波市科技研发投入资助计划实施办法》、《宁波市专利资助管理暂行办法》、《宁波市科技计划项目管理办法》等政策措施,不断完善自主创新政策体系,推动城市自主创新。为进一步促进科技创新活动,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系,2009年启动《宁波市科技创新促进条例立法》前期调研。同时,研究制定《宁波市知识产权战略纲要(2009-2020年)》,推动企事业单位建立完善知识产权制度,提高知识产权创造、运用和保护能力;组织开展创新型城市评价,发布《宁波市创新型城市建设白皮书——2008年报告》。
  2、财政科技投入力度不断加大
  财政对科技创新的支持力度不断继续加大。2009年全市预计安排财政科技投入17.41亿元 ,比去年实际支出增长5.5%,其中,市本级科技项目经费支出2.8亿。为优化财政科技投入方式,2009年3月对《宁波市科技研发投入资助计划实施办法(试行)》进行修订,进一步加大对市级及市级以上创新型企业(试点)、专利示范(试点)企业、农业产业化龙头企业等六类企业的扶持和引导。



图:2004-2009年全市财政科技投入状况(2009年为预算数据)

  (二)区域科技创新体系逐步完善
  1、自主创新创业载体建设不断加快
  2009年,宁波继续实施科技资源集聚和推进工程,加快以重点实验室、企业工程(技术)中心为重点的创新载体建设。全市新增市级重点实验室5家,市级以上重点实验室累计已达46家,其中国家级3家,省级6家。大力推进以企业为主体的技术创新体系建设,新增省级高新技术企业研究开发中心12家、国家认定企业工程中心1家,引进、共建技术研发机构26家,并继续加大对市级企业工程(技术)中心的支持力度,对上年新增的企业工程(技术)中心给予4360万元经费补助。
  为加强科技创新源头建设力度,2009年宁波首次对全市科技创新团队进行组织认定工作,“纳米功能材料及其应用”、“非线性科学”、“水稻育种”等8个创新团队成为首批市级科技创新团队。入选的创新团队将结合自身学科优势,根据宁波市产业发展规划、中长期科技发展规划提出的重点领域和发展目标确定研发方向,市科技局在5年内给予500万元至1000万元的科研经费滚动支持。
  博士后工作站建设取得新进展,中科院宁波材料所材料学与工程学科博士后科研流动站正式获批成立,成为宁波市科研院所中首个博士后科研流动站。目前,全市共有市级企业博士后工作站21家,占全市市级博士后工作站的75%,分布在电子信息、新材料、光机电一体化等支柱产业,为推动企业科技进步、建设以企业为主体的技术创新体系提供了可靠保障。
  2、优化完善大院大所建设机制
  优化完善大院大所建设机制,是创新管理机制,深化科技体制改革的重要举措,有利于强化优势特色,加强产学研合作与交流,充分发挥大院大所在产业技术进步中的骨干作用。2009年年初,中国兵器科学研究院宁波分院二期项目正式启动,并成立中国兵器工业集团军民双向技术转移中心。该中心将通过建立“军民结合、寓军于民”的创新机制,建设以军民互动、产学研结合、资源共享的技术转移体系,构筑服务于兵器工业和浙江省以及长三角地区的技术转移平台,将进一步加强“政府―科研院所―企业”之间联系,更好地发挥兵器工业集团在宁波市的重要研发基地和成果转化基地的作用。
  3月,中科院、浙江省、宁波市三方签署《关于中国科学院宁波材料技术与工程研究所二期建设备忘录》,正式启动中科院材料所二期宁波工业研究院建设。在投入机制上,将采取政府投资与企业融资结合的方式,引入民间资本,体现政府为主导、研究机构为主体、企业和高校密切参与的政产学研大联合机制。未来3-5年,中科院和宁波市将共同投资7.6亿元,用于宁波工业研究院建设,建设完成后将极大提升宁波新材料、新能源、先进制造等领域基础研究、应用研究水平,为相关产业提供强大的技术支撑。
  3、加快技术服务体系建设步伐
  以“一馆三中心”为重点的开放共享科技创新公共平台建设取得实质性进展。2009年3月,宁波数字图书馆正式开通,是国内第一个综合性、跨系统的区域性数字图书馆,并将逐步建成面向宁波地方产业发展的专业性信息资源服务平台。同时,对宁波市科技综合服务及科技文献检索公共服务平台、宁波市大型科学仪器公用网等以政府投入引导为主、公益性强的公共科技基础条件平台,按照“政府花钱买服务的原则”予以滚动支持,引导平台不断提升社会化科技创新服务水平。目前宁波已建成20多个科技公共技术平台,分布在电子信息、新材料、新能源与高效节能、生物医药、光机电一体化等领域。
  “创新载体集聚工程”扎实推进。2009年7月,宁波自主创新的核心区和引领区——宁波研发园一期开园,作为宁波建设创新型城市的核心工程和“中提升”战略的重要组成部分,宁波研发园将宁波市及周边地区的优势创新资源集聚于此,发挥“集聚、示范、辐射、带动”等功能。目前已有5大院士工作室、10大公共技术服务平台、15家大院名校技术成果转移中心、百家研发机构落户宁波研发园。其中,院士工作室建设模式在国内属首创,自入驻以来已与宁波及浙江省内30余家企业签订了正式合作合同,合同额2000多万元,涉及汽车零部件、模具、软件、新材料等众多领域。
  产学研创新战略联盟取得突破性进展。2009年,新成立“宁波装备制造业产学研技术创新联盟”、“宁波市食品加工产学研技术创新联盟”、“宁波半导体照明产学研技术创新联盟”等创新联盟,通过联盟成员间的契约关系,建立起共同投入、联合开发、利益共享、风险共担机制,使联盟各方的技术优势叠加,实现技术创新的规模经济。
  科技企业孵化器建设和管理迈上新台阶。组织开展了市级以上科技企业评估,对“宁波市新能源与节能环保专业孵化器”、“宁波市嵌入式系统专业孵化器”等专业孵化器建设予以立项支持,积极引导科技企业孵化器在孵化对象、孵化条件、服务内容和管理团队上实现专业化。目前,市级以上科技企业孵化器为14家,其中国家级3家,累计孵化面积达35.53万平方米,在孵企业995家,在孵项目总数1166个,累计毕业企业279家。
  4、扶持科技金融服务业发展
  积极推动金融服务业对科技型中小企业创新创业的服务。2009年,制定出台《宁波市科技型企业认定管理办法》,加大专利权质押融资推进力度,鼓励企业以专利质押贷款,扩大企业融资渠道。经多方努力,宁波甬微集团有限公司以发明专利质押,经评估机构批准后获得银行贷款1100万元。同时,不断加强企业自身融资能力,开展创业投资企业培训,积极培育高新技术企业、科技型企业上市发行的后备梯队。
  (三)科技创新成为促进区域经济又好又快发展的内在驱动力
  1、自主创新提升科技综合实力
  科技创新意识的提高,企业研发投入的增加,科技创新环境的改善,成为推动宁波科技发展和创新能力提高的不竭动力,宁波市科技综合实力和竞争力不断增强。据《宁波市创新型城市建设白皮书-2008年度评价报告》数据显示,2008年宁波创新指数为152.5,比2007年提高了30个百分点。2009年1-10月,全市专利申请量、授权量分别达到18078件,、11894件,分别比去年同期增长了39.6%和43.9%,其中发明专利授权600件,占三种专利授权总量的比例达到5%。随着自主创新能力的持续增强,科技成果数量和质量不断提高,2009年推荐申报国家科学技术奖4项,浙江省科学技术奖60项,目前已有23项进入省科技进步奖公示,其中4个项目已通过省一等奖终审,2项发明专利通过中国专利优秀奖评审。据统计,2004年以来宁波共获国家科技进步奖9项、省级科技进步奖96项、市级科技进步奖356项,科技成果质量稳步提高。

表:2007、2008年宁波创新指数


指 标 2008指数 2007年指数 权数
宁波市创新指数 152.50 122.48 100
创新综合指标指数 104.83 114.06 40
创新能力与过程指标指数 144.05 111.24 30
创新产出指标指数 224.49 144.95 30


  2、科技进步促进产业结构优化升级
  2009年,围绕“5+5”产业发展需求,组织实施重大(重点)科技攻关项目16项,集中力量突破一些具有较强带动作用的共性关键技术,突出了高新技术产业发展和对传统产业的改造提升,其中运用高新技术改造传统产业的项目占项目总数30%以上。通过组织实施重大科技攻关,涌现出了一批具有自主知识产权的优秀成果,其中,通过国家科技支撑计划项目“220kV及以下光电复合海底电缆、海底交联电缆及生产装备开发”的实施,研制出我国第一套海底电缆外部安全预警和定位系统,打破了美国和德国在这一领域的技术垄断。2009年前三季度,全市规模以上工业企业完成新产品产值952.6亿元,同比增长11.5%,新产品产值率达13.4%,宁波太阳能电源有限公司生产的晶体硅太阳电池及组件产品被认定为国家首批自主创新产品。
  受惠于国家产业扶持力度不断加大,2009年宁波高新技术产业保持平稳发展态势,在促进全市“保稳促调”和产业结构升级方面作用明显。1-9月份数据显示,全市规模以上高新技术产品产值达到933.8亿元 ,同比增长17.3%(同期规模以上工业企业增幅为-12.1%),预计全年全市规模以上高新技术产品产值将达到1200亿元。高新技术产业基地建设扎实推进,2009年宁波市成功列入国家首批“十城万盏”半导体照明应用工程试点城市,“宁波余姚塑料模具及制品特色产业基地”被认定为国家火炬计划特色产业基地,组织推荐申报了“宁波北仑注塑机国家高新技术产业化基地”和“宁波国家高新区新能源与节能照明国家高新技术产业化基地”。
  高新技术企业和创新型企业加速发展。2009年新认定高新技术企业138家,全市累计615家;新认定市级创新型试点企业26家,累计71家,贝发集团有限公司和宁波大成新材料股份有限公司被科技部、国务院国资委和中华全国总工会确定为全国第二批“创新型企业”,宁波方太厨具有限公司等5家企业新列入国家创新型试点企业。积极扶持高新技术企业发展,加大高新技术企业的政策扶持,积极落实高新技术企业减按15%所得税优惠政策。据了解,2008年认定的477家高新技术企业已有393家享受了企业所得税减免政策,实际减免所得税7.83亿元;另有84家因年度亏损、未申请减免和核定征收等不同原因未享受企业所得税减免政策。此外,部分县(市)区还根据自身财政收支情况,对高新技术企业年度应缴的房产税、水利基金和土地使用税等税种给予了减半或者全免征收的优惠。金融危机背景下,高新技术企业加大研发投入力度,技术创新成效显著。据对全市426家高新技术企业调查,2009年1-9月份高新技术企业科技活动经费支出总额20.97亿元,占销售的比例达3.62%(高于规模以上工业企业2.74个百分点);高新技术企业的新产品产值率达到55.1%,远远高于全市规模以上工业企业15.1%的水平;高新技术企业销售利润率为12.20%,成本费用利润率达到11.37%,分别比一般规模以上工业企业高出6.45个和5.63个百分点。
  推动传统优势产业高新化,加快经济发展方式的转变。2009年,宁波继续加大对传统优势产业科技项目的立项支持,组织实施化纤、LED、模具等领域的重大、重点科技项目,支持经费达130多万元。同时,推进企业信息化进程,积极应用高新技术和先进适用技术提升传统优势产业技术水平。2009年新增的市级以上高新技术企业中,由传统型企业跃升为高新技术企业的占新增高新技术企业数量的一半以上。宁波的优势传统产业逐步向先进制造业转化,传统产品的高技术含量、工艺质量均不断提高,成为产业结构优化的助推器。
  3、科技进步推进社会协调可持续发展
  2009年,宁波着眼增强农业科技自主创新能力,加快农业科技型企业发展和科技成果转化应用,提高科技对农业增长的贡献率。2009年农业领域承担科技项目26项,共获得经费2550万元。科技项目的实施推动了生物种业、农产品加工、农业生物技术等特色农业高新技术产业快速发展,基本形成了以创汇蔬菜、水产品等九大农产品为主导的区域优势特色农业产业和以水产品、果蔬、竹材等主要特产资源的科技型农业加工企业,农产品加工率达到56.7%,农产品商品率达到84.5%。2009年,自主培育农业新品种21个,主要农作物良种覆盖率达到98%,其中“甬优”系列杂交水稻组合2009年在全国推广100多万亩(累计700万亩),创经济效益近1.5亿元。通过实施“杨梅重大有害生物治理关键技术研究”、“无灰低硫清洁化制革节水减排技术及其示范”等重大科技攻关及成果的推广应用,促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展,推进了社会主义新农村建设和生态宁波建设。
  继续以促进全市社会事业科技进步和改善民生为目标,增强社会发展领域科技支撑能力。针对宁波面临的严峻的环境与资源约束,2009年加大了节能减排和资源集约利用的工作力度,按照《宁波市加快发展循环经济建设节约型社会总体规划》,组织实施节能降耗“十大工程”,以专项形式重点推广应用“十大节能技术(产品)”,积极引导慈溪杭州湾风力发电等可再生能源科研、开发和建设;稳步开展清洁生产和循环经济试点,积极申报国家、省级循环经济试点、示范单位,加快实施节能减排重点工程。根据全省“十一五”地震台站建设计划,加强地震台站的建设,7个新建强震台全部完成台址勘选和方案设计,并启动宁波市地震应急信息平台建设,提高防震减灾能力。奉化岩头村地震安全示范小区通过专家验收,成为国家推进农村民居地震安全工程建设的首个试点示范小区。此外,围绕公共交通、医疗卫生、生态环境等社会发展重点领域,组织实施“宁波轨道交通试验段超深基坑支护及安全评价研究”等重大(重点)项目和示范工程;支持开展提升数学、物理学、人工职能、材料科学、生物技术等领域的基础科研活动,组织实施自然科学基金项目105项,促进宁波经济社会协调发展。
  二、科技发展中存在的问题
  (一)科技对经济结构转型的支撑力度不够明显
  高新技术产业发展尚未成为拉动经济增长的主力。高新技术产业规模虽不断扩大,产值比重逐年上升,但2009年前三季度高新技术产业产值仅占工业总产值的16.6%,远低于深圳等地区。高新技术企业总体规模小,市级高新技术企业中,产值超10亿元的为数不多,2009年前三季度产品年销售收入最多的浙江吉利汽车有限公司产值仅31亿元。在当前金融危机持续影响情况下,受各项成本全面上升和市场需求大幅下降的双重挤压,一些创新能力不强的高新技术企业明显缺乏抵御经济危机的能力。
  企业技术创新能力有待加强。近年来,宁波企业的专利申请量和授权量都逐步上升,但总量仍然较少,发明专利授权量仅占授权专利总数的5%,远低于全国的12.1%的平均水平。大多数企业技术进步和生产质量的提高主要依赖于固定资产更新,以及资本、人力投入和资源消耗等方式,产品附加值和科技含量少,产品竞争力不强,处于产品价值链的中下游位置。
  (二)全社会科技投入不足
  全社会科技投入近年来虽有较大提高,但与快速的经济发展对科技需求增长相比,还存在较大差距。2009年前三季度科学研究与实验发展经费(R&D)投入虽稳步上升,但占GDP的比重仍然较低;从企业科技投入看,前三季度规模以上工业科技活动经费支出为128.3亿元,投入的增长速度缓慢,企业尚未成为科技投入的真正主体,一定程度上制约了技术创新能力和产业科技竞争的进一步提高。
  (三)科技高端人才短缺
  随着企业技术创新的不断攀升,科技高端人才的短缺越来越成为制约创新的主要因素。75万人才总量中,拥有高级职称、正高级职称的分别仅占全市人才总量的3.48%和0.25%,创新型领军人才和拔尖人才 等科技高端人才严重缺乏。高新技术企业中,拥有高级专业技术称职的仅占总从业人员的1.7%,高级技术人才和管理人才的短缺已经成为困扰很多高新技术发展的重要障碍。同时,宁波物价、房价上涨迅猛,企业的研发支出和个人生存成本迅速上升,对人才的吸引力严重下降,致使宁波科技人才问题越来越突出。
  (四)科技创新服务体系不完善
  尽管创新体系建设的各要素均已具备,且初具规模,但创新源头不足,创新资源的富集度仍然欠缺,与支撑和引领区域产业发展的要求存在明显差距。主要表现在:科技创新服务机构规模小、区域分布不均衡,服务业务单一、服务能力弱,特别是围绕主导产业发展、面向中小科技企业的服务机构难以满足实际需求;产业集群内企业间的创新合作远远不够,产业技术联盟、产学研技术创新联盟等新型创新组织的发展尚处于起步阶段;与集群创新密切相关的专业化、知识化服务提供商在宁波尚未形成规模,新型研发服务业业态和知识密集型服务业在服务业中比例偏低。此外,风险投资机构数量少、规模小,科技企业孵化器、科技公共服务平台等创新创业载体的专业服务能力也有待进一步加强。(待续)